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国防承包商继续进攻

武器大厅已经等待了很长一段时间。 经过多年努力捍卫他们缩减预算馅饼的数量,国防承包商正在进攻,以便从下一个国防预算中获得他们能够获得的更多资金。

国会山立法者达成的为期两年的协议放宽了自2013年以来限制国防开支的财政链。分析人士表示,这笔交易对五角大楼来说是个好消息,不仅因为它提供了更多的资金,还因为它避免了持续的不确定性。 2016和2017财年的决议。

国防游说者指出隔离并没有真正结束,只是软化了两年。 在此之后,除非立法者能够在2018财年达成另一项协议以阻止它们,否则其全面削减将自动恢复。

即使没有扣押,军方表示它需要的资金超过了预期 - 比总统2016年的财政要求减少了约50亿美元。 2017财年,这一短缺增加到150亿美元。

游说者仍然为他们做了工作。

继续进攻

有人说这笔交易改变了游说的景观。 Capitol Strategies Partners的副总裁马克·努梅达尔说:“你有能力从保卫计划和保卫现有美元转向进攻。” “你知道有一个为期两年的时间窗口,计划办公室有钱并且会花钱,而且希望能以更高的价格消费。”

预算协议还将允许五角大楼启动新项目,通过持有上一年度的支出来阻止下台,继续通过决议。


Numedahl说,五角大楼现在可以授予更多低价值合同。 当预算缩减时,国防部会争取“保护新的大型闪亮计划”,并使较小的购买量萎缩。

“我认为提供预算稳定性和增加预算将使第二或第三优先事项得以实现,”他说。

2016财年拨款法案与立法者必须在12月11日之前必须通过的综合支出预算相结合,以防止政府关闭。 目前还不清楚五角大楼要求2017财年到明年年初,但它在3月发布的“愿望清单”提供了它所说的所需程序类型的一瞥,但通常不希望这样。 其中包括新计划,传感器改进以及更多培训和模拟器,以提高准备程度。

一些服务提供了他们所需的特定程序,以降低其运营风险。 海军领导人在3月份表示,他的一些重点是购买170个升级套件以保护空对空无线电频率,购买额外的传感器,这些传感器可以被潜艇拖到海底并购买更多的波音F / A-18F超级黄蜂队和洛克希德·马丁公司的F-35C联合打击战士填补了这一空白,因为传统战斗机已达到其使用寿命的终点。

收购五角大楼有史以来最昂贵的F-35计划预计将为约2,500架飞机耗资4000亿美元,尽管立法者表示他们预计这一数字最终会因“成本过高”而缩减。

海军陆战队的前任指挥官表示,他将为海军陆战队的家庭准备,现代化和生活质量计划投入任何额外的资金,所有这些都已经下滑,因为该服务被迫集中所有资金准备和支持前沿部署的部队。

分析师表示,肯定有一些计划可以从支出的增加中受益,但由于伊斯兰国和俄罗斯面临的风险,五角大楼不太关心长期的计划性购买而不是增加准备。

美国大学着名学者诺拉本萨尔表示,目前的事件正在改变计算方式。 四年前的预算优先事项不同,五角大楼可能已经决定用这笔资金投资那些需要很长时间并且将来还清的东西,比如武器系统或飞机,同时让服务今天更加风险, 她说。

军方表示,它需要比2016财年更多的50亿美元。美联社图片

然而,世界状况已经将五角大楼的重点转移到回购在短期内准备的准备状态,以便在短期内做好准备。

“我认为有一种感觉,世界是一个危险的地方,危机可能会突然爆发,所以保持这种准备就会很重要,”她说。

本萨尔说,她希望看到五角大楼在训练中心和实弹演习上花费更多,以便更好地准备战斗力量。

分析师还谨慎地指出,许多人称之为额外资金仍然是总统对五角大楼的要求的削减。 战略和预算评估中心的高级分析师Jacob Cohn表示,增加预算并不意味着更多的采购,现代化更有可能被削减而不是扩大。

尽管如此,五角大楼仍有几个大件物品需要到期--F-35,Northrop Grumman的远程轰炸轰炸机,由Huntington Ingalls Industries建造的Gerald R. Ford级航空母舰以及海军俄亥俄州的替代品一级弹道导弹潜艇,将由通用动力电动船和亨廷顿英格尔斯分部纽波特新闻造船公司的工作共享计划建造。

五角大楼一直在努力争取如何支付这些昂贵的物品,其中任何一项都可能占用单一服务的预算并阻止其他购买和现代化。 一个解决方案是为特定项目创建单独的采购预算。 另一个是分担使用这些武器的不同机构之间的费用。

航空航天工业协会的通讯主管Dan Stohr表示,这些大件物品的资金可能“工作方式不同”,但预算协议并没有达到计划水平,因此目前尚不清楚五角大楼将如何划分成本。

不过,他承认,这笔交易将使五角大楼和国会更容易为他们最想要的东西买单。

“它确实提供了很多额外的灵活性,并允许对如何将事情应用于不同的程序进行更多的战略思考,但所有这些都必须得到解决,”他说。

五角大楼的审计员迈克·麦考德上周表示,国防部对如何支付俄亥俄级潜艇的替代费没有答案,这将于2021年开始。海军抗议该计划将吞并它的造船预算。

“海军已经表达了很多关注,并说,直到你向我证明它不会从我的造船预算中出来,然后我会继续挥动手臂,直到有人注意到我的问题然后告诉我我们是怎么做的麦考德11月30日在战略与国际研究中心的一次讨论中表示,“要解决这个问题。”现在,我们可能无法告诉他们将如何解决这个问题。

据 ,海军计划以约1000亿美元的价格购买十几个新潜艇。 现有的俄亥俄级潜艇舰队将于2027年开始每年退役一次。

McCord表示,五角大楼面临着另一项重大议案,因为重建核三合会需要“一代一代”。 黑社会是指从海洋,陆地和空中发射的核武器。

现有的俄亥俄级潜艇舰队将于2027年开始每年退役一次.NAVY PHOTO

虽然替代俄亥俄州的婴儿潮一代是其中的一部分,但领导人强调,现代化该国的空军轰炸机和筒仓发射的洲际弹道导弹也是所有服务的优先事项。

“我们都是这里的水手,我们思考和谈论俄亥俄州,但是在俄亥俄州成为B-2轰炸机之后,需要进行现代化改造。现在是时候了,已经有几十年了。就在那时ICBM出局了在那里,那些过程和那些网络,他们需要升级,“前海军作战负责人,Jon Greenert 。

空军今年秋天与诺斯罗普格鲁曼公司签订合同,建造下一代远程打击轰炸机,因为老式轰炸机的使用寿命即将结束,但洛克希德·马丁公司和波音公司的失败竞标者开始工作时间延迟。抗议合同裁决。

空军 100架轰炸机,每架飞机的成本至少为5.5亿美元。

游说总是“主观的”

其他说客说,预算协议没有改变他们的运作方式。 Park Strategies董事总经理Kraig Siracuse表示,由于国会山的气候不断变化,预算协议与过去的交易没有什么不同。

“游说以及你如何处理国会是主观的,它每年都在变化,”Siracuse说。 “如果你了解这个过程,你就会明白如何帮助你的客户。”

他指出,更严格的预算使得支付不良项目变得更加困难,这是一件好事,他指出,但真正需要的高质量武器将无论预算如何都能实现。

“由于[扣押],游说变得更难了吗?不是真的,因为这是一个顶线号码,”他说。 “更重要的是,如果国防部或国会想要或需要它......现场士兵所需的好项目仍然需要支付。国防部的预算仍然是一个很大的数字。”

这种观点在一些国会办公室得到了回应。 “在辩护领域,最熟练和最受尊敬的游说者总是会为他们的利益提倡,但他们最终知道成员们会做他们认为正确的事情以及他们认为符合国家利益的事情,加利福尼亚州众议员Duncan Hunter的发言人Joe Kasper说道。 “他们通常涉及感受某人,并解决任何疑虑或问题,并且这种情况经常发生,无论是传递还是更有条理的方式。

“长期预算协议的真正[受益者]是军队的男性和女性,因为五角大楼现在可以确定地开始计划,这对每个人都有好处 - 包括国会,”他补充说。

但也有一种感觉,预算协议允许国防部门更积极地接近国会。 “我认为,为期两年的预算协议将改变你向国会提出申请,如何工作等方式的很多方法,”参议员理查德谢尔比,R-Ala。和参议院拨款小组委员会成员说。防御。 “你有更多的确定性,你没有那么多的争吵,我认为这对国会有利。”

虽然个别游说公司专注于推广其客户的项目,但航空航天工业协会已率先游说反对整个封存,试图说服成员全面削减严重拖延长期现代化。

参议院拨款小组委员会国防委员参议员理查德谢尔比,R-Ala。表示,长期预算协议可以决定辩护游说者的积极程度。 美联社照片

斯托尔说,这个问题“根本没有消失”。 因此,该协会并未放松其增加支出的压力。

“这些是短期交易,”斯托尔说,“我们在两年内得到了一点预算确定性,然后这个过程又开始了。”

不过,他说,这笔交易可能是国防承包商可以实现的最佳预期。

“我们是否愿意将隔离威胁全部消除?绝对。但是你拿走你能得到的东西,然后你继续下一场战斗,”他说。

根据响应政治中心的数据,游说支出从2013财年的7880万美元下降到2015财年的5610万美元。 五大防务公司中有四家也在2015财年削减了游说支出。波音是唯一一家不削减开支的公司,其支出为1680万美元。

一名辩方游说者预测,游说的支出将继续下降,直到下一次对武器系统的大规模斗争。

“我认为这种下降趋势将在短期内继续下去......但是在一两年内,由于预算数字,它会趋于平稳,”说客说,“如果当年发生重大战争,情况总会发生变化,比如联合攻击战斗机或[诺思罗普格鲁曼]全球鹰。“

Siracuse说,这种下降更多地归因于美国在中东地区的减少而不是预算的不确定性,并补充道,“这可能更多地与战争和人们认为伊拉克和阿富汗的稳定,部署的士兵数量减少以及国防部将花费的金额将下降。“

这对五角大楼意味着什么

预算协议可能会改变的一件事是通过国防法案的时间,因为五角大楼已经有2017财年的标题数字。因此,锡拉丘兹希望国会早些时候完成国防拨款,而不是11月或12月,这是最近的常态。

“国防法案最终通过的时间表可能更短,接近财政年度末。国会将按时通过所有拨款法案,因此在此过程中尽快与成员和员工交谈非常重要,“ 他说。

“国会议员,五角大楼的领导人......现在可以回去做他们的工作,”另一位说客说。 “国会可以进行监督......专注于更大的问题,不会因为预算战的不断背景而陷入困境。”

McCord表示,预算协议是朝着正确方向迈出的一步,但不会为该部门提供资金或阻止政府关闭。 国会仍然需要通过综合拨款法案。

“我们不能花费一个框架,就像框架一样重要,”他指出。

McCord表示,该部门的财政收入将比2017财年所需的数字少150亿美元。 为了维持生计,麦考德预计“一些现代化进程会放缓”,但他没有具体说明哪些项目可能会受到影响。

2016财年拨款法案与立法者必须在12月11日之前必须通过的综合支出预算相结合,以防止政府关闭。 美联社照片

在2017年之后,五角大楼黄铜公司没有用于规划的硬数据,尽管这种模式一直是在总统要求和封存水平之间的大约一半时间。

更不确定的是,2017年将会有一位新总统。如果它是共和党人之一,竞选言论指向大幅增加。

未来两个财政年度的新的更高的起始数字将使五角大楼在2018年的谈判中处于有利地位,尽管即使封存削减完全恢复,这从未被允许发生,但预算基本上是扁平的2017财年至2018财年。

立法者一直能够达成预算协议,以防止五角大楼受到封存削减的冲击。 第三个短期解决方案为希望国会在2021财政年度(即削减十年结束时)找到提高上限的解决方案提供了希望。

“在2017年秋季期待另一项预算协议是合理的,但没有任何保证,”McCord说。